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去年汙染減排繼續保持雙下降
時間:2020-05-16 11:30 點擊次數:
在第39個世界環境日即將到來之際,環境保護部3日發布《201 7年中國環境狀況公報》。
  從公報中我們可以欣喜地看到,在應對國際金融危機的挑戰中,我國環境保護步伐更加堅定,“十一五”環保規劃實施首次達到進度要求,部分指標超額完成,正向著環保規劃目標穩步邁進。
  汙染減排繼續保持“雙下降”
  今年是“十一五”最後一年,主要汙染物排放總量減少10%的約束性指標能否完成,是社會關注的焦點。
  公報顯示,201 7年全國化學需氧量排放總量1277.5萬噸,比上年下降3.27%;二氧化硫排放總量2214.4萬噸,比上年下降4.60%,繼續保持了雙下降的良好態勢。
  人們注意到,與2005年相比,2009年我國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降9.66%和13.14%,二氧化硫“十一五”減排目標提前一年實現,這為全麵完成“十一五”減排目標打下了堅實基礎。
  成績的取得得益於強有力的措施。據環境保護部副部長張力軍介紹,去年,環境保護部對總投資1905億元的49個項目環評文件做出退回報告書、不予批複或暫緩審批的決定。同時開展高汙染行業專項執法活動,查處未批先建項目1824個、未落實“三同時”要求的項目3167個,並督促整改到位。
  嚴格的考核問責機製也發揮了作用。對問題突出的地區和企業公開通報,對減排進度較慢的省(區)進行書麵預警……在這些舉措下,各地紛紛創新招數,強化措施,有力地推動了減排工作的深入開展。
  此外,工程減排、結構減排和管理減排三大措施正穩步發揮效益。在工程減排方麵,全國新增城市汙水日處理能力1330萬噸,新增燃煤脫硫機組裝機容量1.02億千瓦,還新建成一批廢水深度治理工程、鋼鐵燒結機煙氣脫硫設施等。在結構減排方麵,“上大壓小”關停小火電裝機容量2617萬千瓦,分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭和水泥等落後產能2113萬噸、1691萬噸、1809萬噸和7416萬噸,關閉造紙、化工、酒精、味精和釀造等企業1200多家。在管理減排方麵,2007年以來,累計安排減排“三大體係”建設資金60.6億元,建成汙染源監控中心306個,對近13000家重點企業實施了自動監控。
  “多管齊下”保障碧水藍天
  切實讓人民群眾喝上幹淨的水,呼吸到新鮮空氣,為子孫後代留下綠水青山……近年來,各級政府和環保部門采取多項舉措,在經濟實現跨越發展的同時,在環境治理方麵取得了明顯成效。
  公報顯示,我國積極踐行“讓江河湖泊休養生息”理念,重點流域和區域汙染防治取得新突破。我國全麵建立了重點流域省界斷麵水質考核製度,成為重點流域水汙染防治的重要抓手。截至2009年年底,“十一五”規劃安排的2714個治汙項目中,已完成1762個;156個水質監測考核斷麵中,125個斷麵水質達標,占80.1%。
  一批關係民生的突出環境問題得以解決。去年,環境保護部聯合九部門開展重金屬汙染企業專項檢查,共檢查企業9123家,查處環境違法企業2183家,取締關閉231家,停產整治641家。相關部門還開展了2009年全國整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動,各地檢查企業98萬多家次,查處環境違法案件1萬多件。
  農村環境狀況近年來備受關注。2009年,我國通過“以獎促治”政策帶動農村環保工作廣泛開展。中央財政設立農村環保專項資金,投入15億元,支持2160多個村開展環境綜合整治和生態示範建設,帶動地方投資達25億元,直接受益農民達1300萬人。一批群眾反映強烈的突出環境問題得到解決,許多村莊的村容村貌明顯改善。
  公報還顯示,我國環保三大基礎性戰略工程——汙染源普查、中國環境宏觀戰略研究和“水專項”都進展順利。第一次全國汙染源普查已順利完成,共組織動員57萬多人,調查工業源、農業源、生活源和集中式汙染治理設施4大類普查對象592萬多個,全麵掌握了我國汙染源排放的基本情況。環境宏觀戰略研究已完成既定任務,形成了一係列重要成果。“水專項”進入全麵實施階段,所有項目和課題立項論證工作基本完成,啟動32個項目,230個課題,占“十一五”擬啟動課題的96.6%。
  環境保護依然“道遠路長”
  在看到成就的同時,在公報中我們也看到了這樣的數據:2009年,環境保護部共接報並妥善處置突發環境事件171起,比上年增加26.7%。其中水汙染事件80起,大氣汙染事件61起,固體廢物汙染事件3起,土壤汙染事件16起。
  頻頻發生的突發環境事件表明,我國環境保護工作仍存在很多問題,環境形勢依然十分嚴峻——
  我國地表水汙染依然較重,長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河和遼河七大水係總體為輕度汙染。湖泊(水庫)富營養化問題突出,太湖、滇池水質總體為劣Ⅴ類,與上年相比,水質無明顯變化。
  全國城市空氣質量總體良好,但部分城市汙染仍較重;全國酸雨分布區域保持穩定,但酸雨汙染仍較重。2009年,全國地級及以上城市環境空氣質量的達標比例僅為79.6%。
  農村環境問題仍較突出,突出表現為農村生活汙染治理基礎薄弱,麵源汙染日益加重,農村工礦汙染凸顯,城市汙染向農村轉移有加速趨勢,農村生態退化尚未有效遏製……
  除此以外,人們更加關注的是“十一五”減排目標到底能否順利完成。張力軍認為,今年以來,由於我國資源性工業產品產量過快增長、西南地區的特大旱情、一些減排工程進展緩慢和一些地方政府、企業出現鬆懈情緒,都給減排工作帶來了新的壓力和困難。
  “特別是今年一季度,從環保部調度各省的情況看,二氧化硫自2007年以來第一次出現了不降反升的局麵,二氧化硫比去年同期上升了1.2%。這給我們的減排工作敲響了警鍾,說明減排形勢不容樂觀。”張力軍說。
  隻爭朝夕,全力以赴。打好汙染減排決勝戰,確保“十一五”減排目標的全麵完成,仍然需要各級政府、企業、社會公眾的共同努力。
  從更長遠來說,我國的環境保護工作依然任重而道遠。但人們有理由相信,在探索中國特色環保新道路的征途上,有了全社會的重視和努力,隨著一係列強有力舉措的施行,碧水藍天、生態文明的美好未來不會遙遠。

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